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深圳水价至少涨3成 4套水价调价方案出炉全涨  

2010-01-10 11:13:35|  分类: 新闻 |  标签: |举报 |字号 订阅

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 涨价风声传言多日后,深圳自来水价格调整方案在昨日举行的水价听证预备会上正式公布。根据发改委发布的四套调整方案,居民用水将在现有基础上,每立方米至少上涨0.6元至0.7元,涨幅超过三成。在工业用水价格上,方案更是给出了涨幅超过50%的调整。
  
  按照市发改委的安排,本次深圳水价调整听证会将在1月21日下午举行,包括消费者、工业用户、商业用户、经营者、政府部门等在内的22人确定为听证代表。
  
  水务集团:成本五年涨了两毛
  
  在对经营情况进行说明时,水务集团表示,目前深圳的自来水价格未能反映出供水成本的变化。根据水务集团提供的数据,从2004年调价以来,受到原水价格变化、新增供水设施折旧和维修、新增土地使用税、人工费上涨等因素的影响,单位成本与五年前比每立方米上升了0.2277元,升幅达到11.79%。
  
  而目前,国内35个大中城市的综合水价,平均为3.77元/立方米(含污水处理费),深圳的平均水价则为3.28元/立方米,比平均数每立方米低了0.5元。此外,扣除掉原水成本后,在国内35个主要城市中,深圳的居民用水和工业用水价格排名均在29位,商业用水价格排名在22位。
  
  居民用水:每立方米至少涨六毛
  
  据了解,深圳目前的用水类别包括居民生活用水(分为家庭户和集体户两种)、行政事业、工业、商服建筑业和特种5个大类。此次调整方案中,在不同类别上采用了不同的调整幅度。
  
  其中在居民生活用水上,四套方案均采用阶梯式计费方法,每月用水在22立方米以内的第一阶梯用水范围内,保本方案中,每立方米上涨0.6元。而根据每套方案中的B方案,即在保本之外企业还有微利,第一阶梯水价上涨0.7元。与此前这一标准1.9元/立方米的价格相比,涨幅为31%至36%,均超过了三成。
  
  为了体现方案鼓励市民节约用水的原则,对于第二阶梯(用水量23-30立方米)和第三阶梯(用水量31立方米以上)的居民生活用水,也在现有水价基础上采用了与第一阶梯相同上调幅度,根据方案,调整后第二阶段的税费价格在3.75元至3.9元,而第三阶梯每立方米水价则高达5元至5.2元。
  
  工业用水:涨幅超过五成
  
  相比较上涨至少三成的居民生活用水,工业用水价格在所有的方案中上调幅度更大,四种方案中,对工业用水的价格上调幅度基本均超过了50%,最高的方案中,工业用水每立方米将在现有价格基础上,上涨1.45元,涨幅高达64%。
  
  据介绍,经广东省人民政府批准,全省从2009年4月1日起水资源费平均征收标准从0.025元/立方米上调至0.12元/立方米。受水资源费上调的影响,深圳的原水价格须作调整。水务局表示,原水价格调整上,按照返利于民的原则,只考虑省里对原水价格上调的因素,在现有0.81元的原水价格上,每立方上调0.1元,他同时强调,这笔费用将全部上缴省里。
  
  低保户免费标准不变
  

  在对方案进行说明时,还特别提出,继续保留了对深圳最低生活保障待遇的居民家庭,每月每户免费8立方米自来水的政策。此外,继续保留了对居民类供水中间层的趸售(整批定价)价格政策,以实现同网同价。
  
  在方案三和方案四中,还提出了加收0.1元优质饮用水专项准备建立优质饮用水专项准备金。根据方案计划,该项收入将单独列账,专项用于深圳的优质饮用水工程。
  
  ■现场
  
  消费者代表现场发飙
  
  “我不满意”

  
  “我不满意,你回去想想再回答”,在昨日的水价调整听证预备会上,一些听证会代表现场“发炮”,认为水价涨得太多。而对于市水务集团的成本监审,不少代表直言“太复杂、看不懂”。
  
  在昨日的预备会上,首先进行了听证代表的抽签仪式。6名消费者代表从13名报名的市民中抽签产生。按照市发改委的安排,本次深圳水价调整听证会将在1月21日下午举行,包括消费者、工业用户、商业用户、经营者、政府部门等在内的22人确定为听证代表。
  
  消费者代表吴乃祥在听了市发改委价格处工作人员对四个水价调整方案的解释后表示,并没有弄明白。他认为市发改委在公布的调水方案中并没有说清楚水价的价格形成机制,“哪些是常量,哪些是变量,不是一些具体数字的堆砌”。
  
  针对吴乃祥的这一问题,发改委价格处的负责人对水价中的固定成本和不固定成本做了说明,不过,这种常识性的说明并没有令发问的代表满意,“我不满意,你回去想想再回答吧,作为公权力的代表,水价调整究竟是怎么回事,你们有义务给大家说明白。”
  
  “最终的水价是不是只能四选一?”消费者替补代表贾剑波对四个水价调整方案都不满意,认为涨得太离谱。市发改委价格处负责人当即回应,这次发改委提供的四个调价方案仅供大家讨论,当然不排除有方案五。“也许,最后形成的方案,跟哪个方案都不一样,不排除有这样的可能”。
  
  观点PK
  
  水务集团利润率要“涨”七倍

  
  在水价调整方案中提出,在水价上将采取保本的原则。不过,随后的方案中又提出,定价是在考虑了供水企业6%的净资产利润率基础上制定的。对此,水务集团表示,目前深圳的供水企业净资产利润率偏低。依据国家《城市供水价格管理办法》规定,供水企业的净资产利润率为6%-10%,《深圳经济特区城市供水用水条例》也规定,供水企业的净资产利润率为6%-8%。而市水务集团表示,目前其供水净资产利润率仅为0.84%,远低于规定的水平,不利于供水行业的可持续发展。
  
  “一边又说保本,一边又要有6%的利润,我感觉这方案前后很明显有矛盾啊。”作为替补听证代表的贾剑波直言对这一利润的规定不能接受。也有听证代表认为,如果按照水务集团的说法,此前0.84%的利润率,每年都会有高达2588万元的利润总额,那么6%的利润率,意味着水务集团将大幅“增收”“一个自来水企业的增收,凭什么通过掏老百姓口袋里的钱完成?”
  
  水务集团的股东为啥这么多?
  
  市水务集团的股东中,市国有资产监督管理局持有55%的股权,法国通用水务公司占5%,通用首创水务投资有限公司持有40%的股权。
  
  消费者代表李长龙:市水务集团中的股东通用首创水务投资有限公司是干什么的?它为什么能持有水务集团40%的股权?
  
  市水务集团总经济师姚文彧:通用首创是北京国资委下属的首创股份与法国威立雅水务公司成立的合资公司,这个公司是在2004年市政府组织的5家国企招标中被选中的。此外,法国通用水务还直接持有5%的股权,法国威立雅通过通用首创间接持有深圳水务集团20%的股份,首创股份间接持有20%的股份。“讲句实话,如果没有他们的投入,这些年来水务集团大规模的自来水厂的建设、管网的改造等无法完成”。
  
  居民生活必需品凭啥涨这么多
  
  四个水价调整听证会方案中,每户每月22立方米及以下的用水量的涨了6毛或者7毛,上涨幅度在30%以上,而工业用水价格上涨幅度最低51%,最高64%。
  
  替补消费者代表贾剑波则认为,每户每月22立方米及以下是必需品,在这个基础上上涨一到两毛钱是可以接受,一下涨六七毛太多了。他认为,22立方米以下的水价还是维持在1.9元/立方米,22立方米以上的水价上涨幅度可以更大点,这才符合水价调整用得多,花的钱多的初衷。
  
  工业用水涨五成是否合理
  
  根据水价调整四套方案,工业用水一项最低涨幅46%,最高涨幅高达64%,除了一种方案,其余涨幅全部都在50%以上,有代表现场称,涨幅“太离谱了”。
  
  工业用户代表陈立新表示,自己的公司是发电厂,仅去年截至11月,整个发电厂用水量就达到130万吨,这次水价调整,工业水价最低的涨幅都超过50%,最高达到64%,这大大增加了公司的成本。电厂作为特殊的用水大户,应该跟其他的行业有所区别。
  
  ■涨价原因
  
  市水务集团列出了水价上涨六大理由
  
  水价为啥涨?利润率太低?
  
  ●原水价格上升到0.905元/立方米,比现行原水价格涨了1毛
  
  ●投资1.9亿元建设南山水厂,即将投产运行,电价调整、以及住房公积金政策调整,将增加成本
  
  ●深圳规定供水企业净资产利润率为6%-8%,而市水务集团供水金资产利润率为0.84%,远低于规定水平
  
  ●单位供水成本从2004年的1.9312元/立方米上升到2008年的2.1589元/立方米,增加了0.2277元,上涨了11.79%
  
  ●为实现优质饮用水,市水务集团近5年投资10多亿对供水设施进行建设,水产深度处理、管网改造等后续投入还需15亿,设立优质饮用水专项准备金需要0.10元/立方米
  
  ●为实行直接抄表到户,接收特区内多层供水中间层需要投入,高层楼宇用户实现抄表到户的费用需要增加0.05元/立方米
  
  ■水价调整算笔账
  
  用水22立方米
  
  每月多花13.2元
  
  居民生活用水算账:
  
  22立方米
  
  原每月水费41.8元(22×1.9)
  
  调整后水费55元(22×2.5)
  
  多支出:13.2元
  
  30立方米
  
  原每月水费64.6元(22×1.9+8×2.85)
  
  现每月水费85元(22×2.5+8×3.75)
  
  多支出:20.4元
  
  40立方米
  
  原每月水费102元(22×1.9+8×2.85+10×3.8)
  
  现每月水费135元(22×2.5+8×3.75+10×5)
  
  多支出:33元
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